2010年第五期

2011-01-18 20:47
 
二维码


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政策监管

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我国明确违规披露重要信息立案追诉标准

  5月18日,最高人民检察院、公安部发布了《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》,对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的违规披露、不披露重要信息案的立案追诉标准作出了规定。

根据规定,依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:造成股东、债权人或者其他人直接经济损失数额累计在五十万元以上的;虚增或者虚减资产达到当期披露的资产总额百分之三十以上的;虚增或者虚减利润达到当期披露的利润总额百分之三十以上的;未按照规定披露的重大诉讼、仲裁、担保、关联交易或者其他重大事项所涉及的数额或者连续十二个月的累计数额占净资产百分之五十以上的;致使公司发行的股票、公司债券或者国务院依法认定的其他证券被终止上市交易或者多次被暂停上市交易的;致使不符合发行条件的公司、企业骗取发行核准并且上市交易的;在公司财务会计报告中将亏损披露为盈利,或者将盈利披露为亏损的;多次提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者多次对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露的;其他严重损害股东、债权人或者其他人利益,或者有其他严重情节的情形。

环保部通报11家上市公司未履行环保承诺

为督促上市公司切实履行承诺,解决既有环境污染问题,环保部近期对2007至2008年通过环保部环保核查的上市公司进行了后督查,并于近期发布了后督察情况通报。通报指出,后督查的58家公司及其下属 127家企业共有274个承诺整改事项,其中227个已经整改完毕,完成率达到82.8%。

通报指出,紫金矿业,冀东水泥、*ST钒钛、西部矿业、湖南有色、晨鸣纸业、天业股份等11家上市公司存在严重环保问题尚未按期整改,导致较大环保风险。这11家公司环保问题主要包括:未依法执行环评审批或“三同时”验收制度、未能按期完成淘汰落后产能任务、未能按期完成总量减排配套工程项目、未依法处置危险废物、污染物超标排放、拖欠巨额排污费、环保设施不完善或未安装在线监测系统、没有完成防护距离内居民搬迁等问题。其中,紫金矿业7家子公司、冀东水泥6家子公司存在着不同类型的环保问题;天业股份不仅部分项目未批先建,污染防治设施运行不正常,污染物超标排放,而且累计拖欠的排污费甚至高达1.35亿元。

  通报指出,这些公司环保守法意识淡漠,存在应付心态和侥幸心理,导致其所做的环保整改承诺成为一纸空文;这些公司不仅背离了上市公司作为公众公司应诚实守信的原则,而且放任环保问题可能酿成重大的环境风险,污染环境,损害投资者利益。


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资本市场动态

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国务院批准四上市银行再融资2870亿元

  5月13日,据媒体报道,备受资本市场关注的工商银行、建设银行、中国银行、交通银行四家上市银行再融资获得国家通过,国务院已经同意四家大型上市银行再融资总额为2870亿元。尽管有的银行融资方案可能变动,但各家银行再融资的规模将不会改变。

按照国务院要求,四家银行融资将按照“A股筹集一点、信贷约束一点、H股多解决一点、创新工具解决一点、老股东增加一点”的原则进行,并要求四家银行根据“贷款投放数量、降低现金分红率、维护国有控股地位、资本充足率不低于最低标准、考虑资本市场承受能力”等5项前提条件进行具体的数据测算。

四家银行中,交通银行已经宣布将在沪港两地“A+H”配股融资420亿元;建设银行宣布沪港两地“A+H”配股再融资规模不超过750亿元;中行和工行尚未宣布各自具体的再融资方案,但都将采取“A股可转债+H股配售”的方式进行,其中中行发行可转债400亿元,H股配售600亿元;工行发行可转债250亿元,H股配售450亿元。

    此外,农业银行最快将于今年7月份A+H上市,据悉,农行将在A股市场融资100亿美元,在香港市场融资150-160亿美元,合计融资250-260亿元美元,高于2006工商银行的191亿美元,成为全球有史以来最大的IPO。

资源税改革率先在新疆施行

在5月17日-19日举行的新疆工作会议上,国务院决定从6月1日起在新疆率先进行资源税费改革,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征,税率为5%。财税部门出台专门规章,在不修订现行《资源税条例》的情况下,先行改革在新疆开采原油和天然气征收资源税的规定。本次资源税改革后新疆原油天然气资源税提高近七倍。

目前,中国资源税的征税范围包括7个税目的矿产品,分别为原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐。资源税改革于2007年初启动,但是由于当时物价高等原因而被推迟至今。至于资源税改革何时推向全国,目前还是未知数。根据国务院日前批转发改委的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,今年将出台资源税改革方案。按照国务院的计划,资源税改革包括三个方面,即扩大资源税征收范围、改变资源税计税依据、提高资源税税负。

对于资源税出台后对相关行业的影响,分析人士普遍表示谨慎,对于众多行业来说,尤其是下游行业,所受到的负面影响更为突出。资源税改革将提高资源原材料和基础产品的价格,将会造成上游生产资料产品价格的上涨,从而传导到中下游产品,因此短期内会造成物价上行压力。