北方稀土党委实施“1+X”体制机制改革

2021-11-29 14:21
 
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以务实举措推进混合所有制企业党建工作提档升级

    推动党建工作方法创新是贯彻落实包钢(集团)公司“12367”发展思路,推进“六大创新”的一项重要内容,也是强化党组织政治功能和组织力,全面提升党建工作质量的重要手段。北方稀土拥有分子公司51家,所属控股公司股权结构多元、党组织隶属关系差异、运行模式兼容兼顾,具有鲜明的混合所有制企业特点。如何全面系统落实党建工作责任,如何务实创新推进党建工作,北方稀土党委结合自身实际进行了深入思考和探索,创新实施了“1+X”体制机制改革,并以务实举措持续推进,促进混合所有制企业党建工作整体水平的提升。

注重顶层设计 创新构建管理模式

    北方稀土党委着眼深入贯彻落实习近平总书记关于国企党建重要讲话精神和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,把实现党的工作全覆盖和党的组织全覆盖,确保国有资本、生产经营延伸到哪里,党的建设就跟进到哪里,党组织的法定地位就体现到哪里,确保党员要有组织管理,混合所有制企业党组织要有明确的上级党组织管理作为主要工作目标,坚持改革创新主基调,突破以往仅以文件规范指导但难以落地实施的实际困局,从有效管控和规范运行两个维度发力,整体谋划构建北方稀土混合所有制企业“1+X”(即“平台+机制”)党建工作管理新模式。“1”——就是构建1个管理平台,借鉴地方设立专门机构管理非公经济组织党建的做法,成立“北方稀土混合所有制企业党建管理中心”,形成有别于现有直属体系的专业化管理平台,借助专门力量实施统一管理、差异管理和精细管理,真正把控股方企业的领导和指导职责落到实处。“X”——就是构建若干管理机制,从分级分类、属地方对接、股东方协调、考核评价、互联共建、培训交流、经费保障、文化融合等多个层面,积极构建定位清晰、运转有序、保障有力的运行机制,同时,敞开口子,边试边改,随着上级有关条例、制度的推陈出新,及实践中遇到的新情况、新问题,不断补充完善,以此促进国企、民营两种机制优势互补,既保证党的工作规范运行,又保证原民企机制活力不受影响。

坚持问题导向 务实解决难点问题

    受国企民企运行混合程度高、分子公司分布广、管理模式多元化等因素影响,北方稀土所属混合所有制企业在党建工作上还不同程度存在党组织不健全、党建工作开展不均衡、设置模式标准难统一、党建入章要求落实不到位等问题,北方稀土党委结合实际梳理建立问题台账清单,提出改进思路,紧盯重点难点问题逐项攻关。如针对部分混合所有制企业还未建立党组织的突出问题,通过与属地沟通、与企业管理层充分交流、增加委派党员身份相关人员具备成立党组织条件等方式,帮助金蒙公司、华星稀土公司等单位成立党支部;针对党组织关系管理不清晰的问题,及时对在包企业进行全面摸底调研,深入了解实际运行情况和存在的问题,召开北方稀土混合所有制企业党建管理中心工作会议,综合地域远近、业务关联程度、便于工作开展等因素,重新研究确定党组织隶属关系,理顺日常管理;针对党建工作要求入章不到位、不规范的问题,提出专项整改计划,结合上级最新要求和本企业实际,指导帮助混合所有制企业重新梳理规范党建入章内容,进一步推进相关要求落实落地。

实施差异化管理 分层分类细化推进

    北方稀土党委按照股权结构和控制类型的不同,综合地域分布、历史沿革等因素,对北方稀土混合所有制企业进行分类管理。合资前后均为国企体制的党委单位按照直属党委(总支)标准管理,绝对控股对标全资,相对控股统筹管理。坚持实事求是,不生搬硬套,根据历史沿革、企业规模、设置模式、运行现状、合作基础等,统一将控参股公司划分为五个类别,实施差异化管理,确保混合所有制企业党建工作有效开展。在此基础上,制定《北方稀土混合所有制企业党建工作基础规范化指引清单》,从“基本组织生活”“党员队伍建设”“坚持党建融入企业中心工作”等3大方面、11个具体层面指导督促各混合所有制企业党组织实现基础工作的全覆盖。同时,将根据各混合所有制企业党组织工作提升具体情况,陆续制定“指引清单”,促进混合所有制企业党组织不断提升党建规范化水平。

强化融入引领 系统提升管控水平

    以高质量党建引领混合所有制企业高质量发展,促进国有资产保值增值,促进北方稀土整体管控水平和国有资产监督管理能力系统提升,是包钢(集团)公司党委对北方稀土提出的明确要求。因此,北方稀土党委在务实推进《北方稀土推进混合所有制企业党建工作体制机制改革方案》有效落实的基础上,又出台了《北方稀土党委进一步加强混合所有制企业党建工作的实施意见》,围绕混合所有制企业要强化集团意识,牢固树立上下“一盘棋”思想、混合所有制企业职工都是北方稀土“大家庭”成员的全局观念,要互为支撑、协同发展、互融互促、优势共享、形成整体竞争力,要更好发挥党建工作与经营管理“两个抓手”,党建工作与公司治理“两个优势”的作用等方面持续发力,以系统强化党建工作为切入点,进一步提升对混合所有制企业的管控水平。从组织建设的创先争优、党建述职评议考核、党史学习教育;从加强委派人员队伍建设,选优配强委派高管人员、充实加强中层和基层工作力量;从积极推进市场化选聘和契约化管理;从意识形态的宣传阵地建设;从党风廉政建设的督导提醒、风险防控机制建设;从群团工作的员工自主改善、职业技能竞赛、文体活动赛事举办等方面,积极向混合所有制企业延伸,全方位推进“大党建”工作的全覆盖和与中心工作的深度融合。

    一系列改革创新措施的实施,促进了全面从严治党主体责任的有效落实,促进了党建管理具体问题的有效解决,促进了党建融入引领管理模式的系统构建,为北方稀土持续提升对所属企业的影响力、凝聚力、引领力,为混合所有制企业做强做大提供了坚强的政治和组织保证。